Права и обязанности на равных. Власти и работодатели – о соцпартнерстве

На Дону подписали трёхстороннее соглашение между региональным правительством, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей. Четырнадцатое по счёту соглашение было подписано на расширенном заседании правительства Ростовской области. Новый документ рассчитан на три года.

Зачем такой документ нужен и чем он отличается от предыдущего, рассказала министр труда и социального развития Ростовской области Елена Елисеева.

С поправкой на современность

– Елена Владимировна, расскажите, пожалуйста, что такое трёхстороннее соглашение и для чего оно нужно?

– Трёхстороннее (региональное) соглашение между правительством Ростовское области, Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Ростовской области» и Союзом работодателей Ростовской области на 2023–2025 годы – это документ о социальном партнёрстве региональной власти, работодателей и профсоюзов, защищающих интересы работников донского региона.

На современном этапе социально-экономического развития социальное партнёрство – необходимое условие для формирования системы взаимовыгодных отношений между работником и работодателем. Новое соглашение прошло все этапы согласования в установленные сроки. При его формировании рабочая группа максимально учитывала предложения, отвечающие интересам всех сторон социального партнёрства. В том числе возможностям обеспечения их ресурсами областного бюджета и финансовыми возможностями организаций.

– В чём новизна трёхстороннего соглашения, которое было подписано на Дону 23 ноября?

– В новом соглашении все цели и задачи синхронизированы с Указом президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года.

В этом году в структуру соглашения добавлен новый раздел «Молодёжная политика и социальная активность». Кроме того, в документ включены новые положения, которые отвечают реалиям сегодняшнего времени. Это коснулось мер стимулирования инвестиционной активности в экономике области, развития импортозамещающих производств и повышения производительности труда, развития угольной промышленности и производственного потенциала угледобывающих предприятий и развития малого и среднего предпринимательства во всех секторах экономики Ростовской области. А также развития потребительского рынка, насыщения его качественными товарами и услугами.

Социальные вопросы и зарплата

– Как в документе отражён вопрос заработной платы – один из важнейших для каждого работающего дончанина?

– В новом соглашении добавились пункты, касающиеся повышения заработной платы, недопущения её задолженности, а также задолженности по налоговым и социальным выплатам. Особое внимание уделено требованиям к структуре заработной платы.

Одна из важных предусмотренных гарантий – рост минимальной зарплаты. Принято решение о сохранении коэффициента 1,2 к минимальному размеру оплаты труда во внебюджетном секторе экономики. Установлен конкретный размер доли условно-постоянной части зарплаты – 60%. В цифровом выражении минимальная зарплата с января будущего года составит 16 242 рубля, а на предприятиях, присоединившихся к соглашению, – 19 490 рублей.

Как и раньше, особое внимание в документе уделено борьбе с долгами по зарплате и выплатой «серой» заработной платы. Продолжится и совместная работа сторон социального партнёрства по снижению в регионе доли населения с доходами ниже границы бедности.

– Защищает ли соглашение уязвимые в социальном плане категории граждан: женщин, подростков, людей старшего возраста, инвалидов и т.п?

– В разделе соглашения, посвящённом развитию рынка труда и занятости населения, сделан акцент на молодёжь, граждан в возрасте 50 лет и старше, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, инвалидов. Особое внимание при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет будет уделено подросткам из социально уязвимых семей, находящимся в трудной жизненной си­туации.

В целях поддержки и самореализации молодёжи определены дополнительные гарантии в части занятости. Для дальнейшего развития рынка труда будет продолжена работа по развитию системы наставничества, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан.

Также предусмотрена поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках действующих программ. Эти положения были включены в новый раздел «Молодёжная политика и социальная активность».

Право на безопасный труд

– Расскажите, пожалуйста, что есть в новом документе о безопасности труда?

– В целях создания комфортных и безопасных условий труда в соглашении прописаны обязательства по формированию в организациях Ростовской области эффективной системы управления охраной труда. В том числе оценки профессиональных рисков и минимизации их последствий с использованием разработанного методического навигатора по оценке профессиональных рисков.

Ещё одно актуальное нововведение в разделе «Улучшение условий и охраны труда, охраны окружающей среды и экологической безопасности» – предоставление дополнительной выплаты семье погибшего работника в результате несчастного случая на производстве. Эта сумма должна быть не менее 20 минимальных размеров оплаты труда.

При наличии финансовой возможности работодатели намерены создавать медицинские подразделения, обеспечивающие наблюдение за состоянием здоровья работников.

Также особое внимание в разделе соглашения «Реализация национальной политики в сфере демографического развития» было уделено формированию здорового образа жизни, включающего проведение спортивно-оздоровительных мероприятий – олимпиад, фестивалей, конкурсов, гигиеническое обучение и воспитание граждан, создание физкультурно-спортивных клубов по месту работы граждан.

– Оценивали ли участники соглашения исполнение предыдущего документа?

– Безусловно. Срок действия предыдущего ростовского областного трёхстороннего (регионального) соглашения завершается в этом году. Перед подписанием нового соглашения было проанализировано исполнение предыдущего документа за трёхлетний период. Все целевые показатели экономического блока и развития рынка труда выполнены, а по многим позициям удалось превысить запланированные значения.

Всё под контролем

– Смогут ли трудовые коллективы на практике воспользоваться всеми предусмотренными соглашением гарантиями и преференциями?

– Для улучшения социально-трудовых прав работников и оказания методического руководства разработаны «Рекомендации областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по включению примерных положений в коллективные договора и соглашения», которые вошли в макет коллективного договора и вынесены в отдельное приложение. Это приложение – неотъемлемая часть нового соглашения.

В качестве контроля за реализацией соглашения правительство Ростовской области ведёт мониторинг реализации мероприятий. Свой внутренний аудит ведут и сами работодатели. А в части соблюдения социально-трудовых прав работников ведётся постоянный профсоюзный контроль.

– Кто из официальных лиц подписал новое трёхстороннее соглашение, и когда оно начнёт действовать?

– Свои подписи под документом поставили донской губернатор Василий Голубев, глава региональной организации профсоюзов Александр Лозыченко и председатель Союза работодателей Ростовской области Владимир Лакунин. Новое соглашение вступит в силу с 1 января 2023 года. После официального опубликования документа в средствах массовой информации работодатели, не участвующие в подписании соглашения, смогут присоединиться к нему, уведомив территориальную трёхстороннюю комиссию.