Бюджетные закупки для малышей. Эксперт – о госзаказах и пользе для общества

В условиях санкций наши предприятия ищут способы применения своих сил на российском рынке, с которого массово схлынули западные компании. Но в большей степени это касается тех, кто имеет возможности для собственных инвестиций.

А что делать микропредприятиям из сектора социального предпринимательства? Они не располагают свободными финансами, не планируют драть три шкуры с потребителей своих услуг, потому что нацелены на пользу обществу, а не на захват освобождающегося рынка. Где им искать ниши для реализации своих идей и заработка?

Эксперт донского отделения общественной организации «Опора России» Анастасия Димитрова (Дудник), которая и сама является главой микропредприятия, советует обратить внимание на взаимодействие с государством.

За рейтингом деньги

По итогам прошлого года, Ростовская область вошла в топ-10 регионов России, разместивших наибольшее количество заказов в Единой информационной системе госзакупок. В общем рейтинге, подготовленном аналитиками электронной площадки ОТС, наш регион занял 8-е место.

При этом область оказалась в России на 5-м месте по числу заказов бюджетных и ведомственных структур, действующих в рамках закона 44-ФЗ о госзакупках. И на 3-м месте – по сумме начальной максимальной цены контракта с этими организациями. Она составила 232,6 млрд руб.

Нынешний год открыл новые перспективы, когда начали действовать изменения в законодательстве.

– Теперь бюджетные организации, министерства и ведомства обязаны не менее 25% совокупного годового объёма своих госзакупок осуществлять с помощью субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

По факту, процентное соотношение бюджетных закупок у «малышей» гораздо больше. Для социальных предпринимателей наравне с субъектами малого предпринимательства увеличили привлекательность преференции для них и сокращённые сроки на оплату по госконтрактам. В этих условиях государственные закупки способны стать инструментом выхода на новый огромный рынок.

Также существенно облегчает работу и делает рынок госзаказа более привлекательным то, что все способы закупок осуществляются в электронном виде. К слову замечу, по сравнению с тем же 2020 годом весь процесс – от подачи заявки до реализации контракта существенно сокращён и переведён в «цифру». Сегодня практически весь документо­оборот между поставщиком и заказчиком ведётся в электронном виде. Это сильно упрощает дело.

Назвался груздем...

На юридическом языке аббревиатура социально ориентированных некоммерческих организаций звучит почти музыкально – СОНО. Но сама деятельность далека от романтики.

– Это бизнес, направленный на достижение общественно важных целей, он способствует решению проблем граждан и общества. Так почему же мы с вами – предприниматели, чья деятельность направлена на помощь людям, не можем получать дополнительное финансирование, выполняя работы и услуги для государства?

Например, когда задействуем в организации городских праздников свои ресурсы, местные танцевальные коллективы, детские секции и так далее. Или, к примеру, когда проводим дополнительное обучение, занимаемся производством социально значимых товаров и услуг, предоставляем рабочие места социально незащищённым людям.

Для обычного бизнеса работа с госзаказом обычно связана с проблемой сильного падения цены работ, услуг или товаров. В случае с социальным предпринимателем прибыль не является первостепенной задачей. Поэтому получение гос­контракта может существенно помочь в обеспечении зарплат сотрудников и операционных расходов. К тому же участие в государственных закупках повлияет на расширение сферы деятельности.

В свою очередь, государство нацелено на привлечение квалифицированных поставщиков. Повторюсь, об этом свидетельствуют разнообразные меры поддержки предпринимателей, сокращение сроков оплаты выполненных госконтрактов, упрощение процедур торгов. И даже выдача бесплатных электронных квалифицированных подписей.

С апреля этого года в числе дополнительных бонусов от государства – расширение перечня попавших под санкции заказчиков, которые получили право при определении поставщиков применять закрытые конкурентные способы. Участвовать в таких закрытых процессах вправе и малые, и социальные предприятия.

Трудом – по санкциям

Всех участников рынка, конечно, волнует будущее сферы госзакупок с учётом нынешней борьбы нашей страны против санкционного давления.

– По опыту могу сказать, что сейчас идёт перерас­пределение рынка. Конечно, не без трудностей. Европейские товары заменяют китайскими и отечественными, из Казахстана, Белоруссии, ЛНР, ДНР или других дружественных нам государств. При этом очевидно, что в большей степени политика государства направлена на поддержку именно отечественных производителей.

В сложное время перераспределения государство поддержало предпринимателей, предоставив возможность списать неустойки за неисполнение обязательств по контрактам. Чтобы и заказчики, и поставщики могли подобрать аналоги санкционным товарам.

Опять же для наших предприятий-«малышей», в том числе социальных, рост востребованности отечественной продукции открывает новые перспективы. Нужно искать и находить свою нишу на пользу обществу.

Смелость заказы берёт

Для тех, кто однажды отважился стать предпринимателем, выбор остальных действий обычно даётся легче. Но определённые установки в голове и шаблоны всё равно присутствуют. И мешают развитию.

– В госзакупках, как все считают, всё куплено, всё продано, ничего законным путём не выиграешь, везде должны быть откаты и так далее, и тому подобное.

На самом деле это всё совершенно не так.

Нужно, во-первых, грамотно анализировать свою нишу. Во-вторых, если позволяет вид и формат бизнеса, не стоит его привязывать к одному региону или городу. Чем меньше территория и ниже начальная цена контракта, тем сильнее конкуренция.

Многие просто боятся больших «чеков» и поэтому предпочитают участвовать в маленьких закупках. В подобных случаях можно посоветовать обратить внимание на закупки малого объёма. Сейчас их объём составляет до 3 миллионов рублей.

Ухищрения наказуемы

Всё, что связано с темой государственных закупок, непрерывно меняется и непрестанно шлифуется.

– В госзакупках участвую с 2008 года, и за прошедшее время опыт случался самый разный. Помню ещё время, когда торги проводили с помощью молоточка. Выглядело так: директор организации, которая проводила закупки, созывал участников торгов, они приходили с табличками своей цены контракта, когда поднимали табличку с наименьшей, то раздавался стук молоточка директора – «Принято!». Сейчас на фоне цифровых технологий выглядит смешно. Тогда всё было серьёзно.

Нынешние закупки в электронной форме максимально дают возможность для честной конкурентной борьбы. При электронном аукционе сложно что-то подтасовать.

Есть, конечно, нюансы и способы, когда недобросовестные заказчики пытаются протащить своего поставщика. Я сама и другие предприниматели с подобным сталкивались. Но в глобальном смысле торги стали чище от коррупции. За неё очень наказывают.

Если заявку на участие в торгах по госзаказу отклонили или в техзадании есть какая-то скрытая позиция – настолько узкая, что подходит лишь одной конкретной компании или заводу-производителю, сразу надо реагировать. Подавать жалобу в УФАС, то есть в региональное отделение Управления федеральной антимонопольной службы.

Жалобы в УФАС сейчас рассматривают в электронном виде. Если заказчик не исправит документацию по закупке, её отменяют. Дальше уже идёт детальное разбирательство с заказчиком. За нарушения предусмотрены достаточно высокие штрафы и персональная ответственность, вплоть до уголовной. Заказчики всего этого стараются избегать.

Советы новичкам

– Не надо бояться. Надо действовать. Тщательно мониторить свою нишу на рынке. Иметь в партнёрах надёжных, проверенных поставщиков, если речь идёт о товарах или продукции. Тем, кто занят в сфере услуг и работ, немного проще – они опираются на свои силы. Но их тоже надо грамотно просчитать.

Социальный сектор постепенно поворачивается в сторону конкуренции, как и государство в сторону социальных предпринимателей, малого бизнеса. Это шанс для тех, кто увлечён идеей помощи обществу и готов вкладывать свои силы в его развитие.