Они присваивают деньги собственников, подделывают подписи в протоколах, мошенничают и не боятся закона. Потом банкротятся, тут же организуются снова и продолжают в том же духе.
Они — это недобросовестные управляющие компании. К сожалению, их немало. Доказать их вину сложно, привлечь к ответственности почти нереально. Как глубоко зарыт корень зла? Что делать, чтобы исправить ситуацию?
Как справляются с ситуацией в Ростовской области, выяснил rostov.aif.ru.
Стоп-лист для банкрота
Три года назад собственники дома по ул. Строителей, 10, в Волгодонске пережили целую войну, пока сменили одну управляющую компанию (УК) на другую. Было всё: и диверсии, и угрозы, и даже попытка подкупа старшей по дому. Люди выстояли и своего добились. УК сменили на ту, что хотели. А потом в ней уволился директор...
«Предыдущую управляйку мы подозревали в завышении тарифов и воровстве. В новой всё шло очень хорошо, но недолго: началась чехарда в руководстве. Теперь они и вовсе работают до окончания срока действия лицензии, и наш дом в марте останется вообще без УК», — рассказывает собственница одной из квартир Клавдия Петрова.
Но это ещё не всё. У дома на счёте есть деньги. В прошлый раз они так там и остались. УК неохотно отдают их собственникам. На Дону распространена схема, когда компании собирают с жильцов деньги, копят долги и объявляют о банкротстве. Уходит такая компания вместе с деньгами дома. Лицензию у неё, конечно, отзывают, но оформить новую и открыть очередную УК учредителю ничто не мешает. Ответственность несёт не он, а директор — наёмный сотрудник. Таких банкротов в регионе уже 55.
«Одни УК банкротятся, и те же самые люди создают новые. И мы вынуждены констатировать, что это новое юрлицо, не имеющее обязательств, связанных с предыдущей компанией. Процесс этот продолжается до бесконечности», — пояснил начальник донской Госжилинспекции Павел Асташев.
Парламентарии Дона предложили в федеральный закон поправки, которые позволят вносить недобросовестных учредителей в стоп-лист. Как только поправки примут, создать новую УК в случае банкротства её учредители уже не смогут. Одной проблемой может стать меньше. Одной. А их вагон и маленькая тележка.
Три УК на один дом
Сменить одну компанию на другую на практике сложно. Часто УК препятствует такому решению собственников. В ход идут любые средства: протоколы общих собраний подделывают, подписи собственников фальсифицируют и т.д.
«Были случаи, когда к нам приходили сразу две-три управляющие компании с протоколами общих собраний, по которым выходило, что одни и те же люди в одно и то же время за них голосовали. При этом сами собственники уверяли, что не участвовали ни в одном из собраний», — рассказывает руководитель ГЖИ.
Всё это остаётся безнаказанным. В стране сформировалась единая судебная практика: до тех пор, пока суд не признал протокол общего собрания собственников недействительным, Госжилинспекция обязана его признавать. Даже если их три на один дом. Даже если возбуждено уголовное дело по факту фальсификации.
Кстати, подавляющее большинство уголовных дел, возбуждённых по факту фальсификации протоколов, заканчиваются ничем. Если признать подписи недействительными ещё можно, то установить того, кто их подделал, нереально.
Безнаказанность в законе
Ещё 73 УК на Дону имеют лицензии, но никого не обслуживают. По закону, если управляющая компания за полгода не взяла ни один дом в управление, лицензию у неё должны отозвать. Но и эта норма закона не работает. В 2019 году Верховный суд РФ фактически остановил её применение, указав, что дома в управление переходят по решению собственников. Повлиять на него УК не может, поэтому, вроде, как не виновата, что у неё нет домов.
Ещё одна беда: у УК с похожими названиями невозможно отозвать лицензию. Недобросовестные компании часто присваивают себе названия УК, работающих на рынке давно и честно. Законом это запрещено. Но и тут он оказывается дышлом. В Ростовской области есть случай, когда ГЖИ отказала в лицензии нескольким УК на основании тождественности названия. Отказ был оспорен в суде. И ГЖИ дело проиграла.
«Суд указал нам, что при регистрации юрлица ФНС проверяет его на схожесть и тождественность с другими. И если налоговики зарегистрировали управляющую компанию с таким же названием, значит, нарушений нет», — пояснил Асташев.
А ну-ка, отними!
Управляющие компании, бросающие МКД на произвол судьбы, на Дону не редкость. По закону муниципалитет должен найти им замену. Но управление домами — это бизнес. Заставить заниматься бизнесом по приказу невозможно. В итоге, назначенная властями УК просто не подаёт заявление в Госжилинспекцию и остаётся свободной от обязательств. Прецеденты есть.
«В одном из районов назначенная для управления МКД компания отказалась подавать заявление на внесение изменений в реестр. Пояснила, что и не собиралась заниматься этой работой из-за отсутствия ресурсов, а районные власти приняли решение у них за спиной. В итоге 50 домов остались без управления», — привёл пример замначальника областной ГЖИ Валентин Милоенко.
Понять УК тоже можно: ввязываться в заведомо убыточный бизнес — самоубийство. Ну, а был бы он прибыльным, желающие нашлись бы и без властей.
«У нас отсутствуют рыночные отношения между управляющими компаниями и собственниками жилья. Люди платят деньги, а потом играют в игру „А ну-ка, отними!“. Ходят за УК и просят, требуют что-то сделать. Компания же в это время пользуется деньгами, которые попали на её расчётный счёт», — пояснил представитель региональной Общественной палаты Василий Литвиненко.
Вся надежда на цифру
От пробелов в законах и несовершенства судебной практики страдают и добросовестные компании, и собственники. В Ростове в ЖК «На Ленина» по ул. Нансена жильцы третий год не могут поставить ворота, чтобы оградить территорию своего дома. Дом новый и провести собрание никак не удаётся. Выходом из этой ситуации могло бы стать электронное голосование. Правда, тут же возникает вопрос о доступе УК к персональным данным собственников и другие юридические нюансы. Но законодатели уже озаботились этой проблемой.
«Нужно поработать и рассмотреть возможность перехода в цифровой формат на платформе госуслуг. Тут уже исключаются всякие подделки, неучастие и так далее», — считает сенатор от Заксобрания Дона Ирина Рукавишникова.
По её словам, этот вопрос может быть законодательно решён уже в следующем году. Так что у жителей ЖК «На Ленина» есть все шансы дожить до своего светлого будущего: встретить очередной Новый год с новыми воротами!
Доказать вину недобросовестных управляющих компаний сложно. Привлечь к ответственности почти нереально.
Все вопросы по управлению домом собственники МКД решают на общем собрании. Их решение — закон для управляющих компаний.
Мнение власти
Первый заместитель председателя Заксобрания Ростовской области, председатель комитета по строительству Сергей Михалёв:
— Механизм лицензирования управляющих компаний существует почти 10 лет, но до конца он так и не урегулирован. Остаётся много вопросов. В том числе к работе УК и их взаимоотношениям с жителями многоквартирных домов. Нужен баланс. И ещё, когда мы говорим о жилищных компаниях, то подразумеваем крупные города, а когда коснёмся сельской местности, их там вообще нет или есть одна, на которую молятся и у неё нет альтернативы.
Комментарий специалиста
Специалист по жилищному праву, юрист Анна Горн:
— На управляющие компании не распространяется ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Потому что это не государственный и не муниципальный орган. Также УК не являются субъектом административного права. За защитой своих прав и законных интересов собственники могут обратиться в суд. Здесь можно только посоветовать внимательно выбирать УК. Изучить факты: выяснить, кто учредитель, посмотреть, как обслуживаются другие её дома, поговорить с жителями. И только тогда принимать решение.
Проблемы ЖКХ
- Низкое качество услуг.
- Низкая компетентность специалистов.
- Изношенность жилфонда и коммунальных сетей.
- Нет правовых знаний у собственников.
- Недобросовестность должностных лиц.
- Непрозрачность процедуры установления тарифов на услуги.
- Коррупция в сфере ЖКХ.
Кому труба? 
Проект на коленке? На Дону расследуется дело о подорожании очистных на 300% 
Плесень, смрад, трещины. УК в Батайске довела многоэтажку до разрухи 
Докопались до кабеля. 
Без тепла и воды. Почему в Ростове растёт число коммунальных аварий