Ближе к Парижу или зеленый каркас? Какой генплан нужен Ростову

В Ростове-на-Дону пора корректировать генеральный план города. Нынешний документ разработан с первой очередью реализации до 2025 года.

В городе прошёл урбанистический форум (т.н. плэженинг) Южного градостроительного центра, собравший архитекторов из разных регионов. На нём обсудили, что в принципе должно быть в генплане, для чего нужен зелёный каркас и какие «фишки» есть в Ростове. Ведь иногда со стороны заметнее, как надо, да и заподозрить гостей из других регионов в корыстных интересах сложнее. Подробнее в проблеме разбирался rostov.aif.ru.

«Иное» как главное

За всю историю в Ростове было восемь генпланов. Действующий сейчас разработан в 2007 году. После этого в него вносили множество изменений, причём, последнее совсем недавно — в ноябре прошлого года. Одним из наиболее значимых было включение в генплан строительство метрополитена, а также фактическое разрешение застройки левобережной части города. Но сколько всего оказалось невыполненным — и Темерницкий дорожный диаметр, и район за Кумженской рощей...

Впрочем, архитекторы отмечают, что генплан — это документ «широкими мазками».

ЖК выдавят школы. Изменения генплана Ростова не обоснованы? Подробнее

"Генплан остался документом планирования, но локальным. Назначение территорий меняется в зависимости от требований или желаний тех или иных лиц. С одной стороны, неправильно отказывать и инвестору, который вкладывает в развитие территории. Но это влечёт за собой нагрузку на инфраструктуру. С другой стороны, ряд проблем можно решать, формируя мастер-план города«, — заметил замдиректора Цент­ра кадастровой оценки и мониторинга недвижимости Калининградской области Пётр Черненко.

Регулярно участвующий в публичных слушаниях блогер-урбанист Артемий Зайцев обратил внимание, что жилые небоскрёбы часто появляются на территориях, которые отведены под общественно-деловую застройку.

«Чиновники говорят, что в этой зоне есть понятие „иное“, а значит, можем строить и жильё. Доходит до того, что высотку строят на бульваре, говоря, что в ней ведь будет магазин», — пояснил он.

Однако не превращать любую территорию в спальный район можно благодаря генплану.

«Понятие функциональной зоны не определено, методических указаний по функциональному зонированию нет, — подчеркнул архитектор-градостроитель из Светлогорска Александр Антонов. — Нет запрета размещать промышленные, сельскохозяйственные объекты в жилой зоне — да хоть атомный реактор с учётом действующих ограничений санитарно-эпидемиологического законодательства. Состав зоны можно отрегулировать введением параметров, таких как доля застройки того или иного типа. Например, установить, чтобы в жилой зоне было не менее 50% жилой застройки, а в общественно-деловой — не менее 60% этой самой деловой, но допускается не более 30% жилой в той же зоне».

Не повторить ошибку

Артемий Зайцев вспомнил, что в Левенцовке, например, планировалось построить парк. Заместитель генерального директора АО «Региональная корпорация развития» Игорь Далаксакуашвили, руководивший в 2000-е годы компанией-застройщиком микрорайона, рассказал, почему парк так и не появился.

«И в проекте 1992 года, и в проекте планировки, который мы делали для Левенцовки, парк был, – объяснил он. – Но тогда не было закона о комплексном развитии территории, а договор на освоение не заключался.  Основных условий было два – максимальная цена на аукционе и подготовка проекта планировки в течение года. Но в обязательства ни одного из застройщиков требование создания парка не вошло. Территория под парк есть и сейчас – 17 гектаров. Нужны меры по её освоению».

Сейчас Игорь Далаксакуашвили со стороны регионального правительства курирует проект реновации территории бывшего аэропорта Ростова. По его словам, подобные ошибки Левенцовки там не повторят.

«Это крупнейший проект в России – 367 гектаров, здесь будет 1,5 млн квадратных метров жилья, хотя, справедливости ради, нынешние регламенты позволяют построить и 4 млн квадратных метров, - отметил он. - У нас была задача комплексно развивать территорию, сделать новый центр Ростовской агломерации. Там будут и здания правительство Ростовской области. Кто-то может сказать – «ездить далеко». Но откуда, с Садовой? А с Вёшенской, наоборот, ближе, не надо таскаться по пробкам». 

Рядом со зданиями правительства разместят деловой квартал, молодёжный центр и дворец спорта. Появятся на территории детская библиотека, детская школа искусств, филармония, большой медицинский и образовательный кластеры. Параллельно с жилой застройкой будут строить детские сады, школы, а также улицы. 

«Уже проектируется парк, решения будут выставлены на публичные обсуждения, – подчеркнул Игорь Далаксакуашвили. – Его название пока в стадии обсуждения. Бывшая взлётная полоса станет тоже линейным парком, её будут пересекать три бульвара».

Вишня на страже

Омские архитекторы при разработке генплана решили различные районы связать единым зелёным каркасом. Ранее в Ростове аналогичную тему поднимал эколог и общественник Александр Водяник, умерший в 2021 году. Однако проблема за эти годы стала более актуальной, да и постоянные новости о регулярных спилах не нравятся жителям.

В Белгороде, к примеру, учёные из местного университета за 100 млн рублей смогли посчитать все зелёные насаждения города, причём, это не слепок, а обновляемая информация. Теперь любая посадка или спил дерева благодаря разработанному мобильному приложению моментально попадает в базу.

Важную роль в озеленении играют и частные дома, которых в городе достаточно много.

«Десятки гектаров, занятых частной застройкой в городе, создают эффект волнообразного восприятия, это то, что сложилось исторически, — подчеркнул Игорь Далаксакуашвили. — Каждый в своём дворе выращивает свою вишенку, тюльпанчик. Словом, гектары частных домов — это бесплатное озеленение, город за это не платит ни копейки».

Официально

Ад­ми­ни­стра­ция Ростова-на-Дону:

«Планируется внести изменения в положение о территориальном планировании с учётом актуализации численности и состава населения, выполнить пересчёт потребности в обеспеченности объектами социальной инфраструктуры и актуализировать местоположение планируемых объектов местного значения с учётом возможности формирования земельных участков.

Ориентировочный срок проведения публичных слушаний по проекту планируется в первом полугодии 2025 года».

Комментарий

Профессор кафедры архитектурного и средового проектирования ААИ ЮФУ Юлия Горгорова:

— Нужно посмотреть на город со стороны, взглядом туриста. Есть три потенциальных концепции развития стратегии бренда города Ростова-на-Дону.

Первая – «Ростов в Авангарде». Её суть в развитии городской среды и окружающих значимых объектах, акценте на уникальных зданиях стиля конструктивизм. К примеру, на Театральном спуске на оси театра Горького можно организовать под открытым небом парк «Авангард» по стилистике близкой к парку Ла Виллет в Париже с арт-объектами, проведением спектаклей и фестивалей. Парк как интеллектуальное развлечение. 

Вторая концепция, важная для Ростова – южный город. Она включает в себя улучшение экологии и микроклимата городской среды, организацию открытых общественных пространств, применение солнцезащиты и эксплуатируемых кровель. Активация природно-ландшафтного кода города: рельефа, характерных растений-эндемиков. 

Третья – современный творческий город, где мозаику бренда будет создавать многообразие культур. Для продвижения важно проводить событийные мероприятия, подключать известных ростовчан.