Тринадцать лет назад в силу вступил закон, который так ждали многодетные семьи, — им дали право на безвозмездную землю. В Ростовской области и в самом деле таким семьям стали выдавать собственные наделы. Вот только построить свой дом на земле оказалось не так-то просто.
Квест «Найди свой надел»
Закон рекомендовал чиновникам при выделении земли «использовать критерии транспортной доступности и обеспеченности инженерной инфраструктуры». Проще говоря, выделять сотки под жильё нужно возле дорог, с возможностью провести воду, газ и электричество. Но рекомендации не обязательства. Да и нет на Дону столько свободных земель такого качества. Но выход всё же нашли.
Земли под строительство домов многодетным семьям стали выделять в чистом поле. Это была земля сельскохозяйственного назначения под Аксаем в посёлках Красный Колос, Золотой Колос и Рассвет. А необходимую инфраструктуру обещали построить в самое короткое время. Но, как говорится, быстро сказка сказывается, да долго дело делается. Дело, и правда, затянулось.
Когда семья Устименко из Ростова получила долгожданный надел в посёлке Красный Колос, их радости не было предела. Но была она недолгой — свои шесть соток им пришлось искать по колышкам, вбитым в землю.
«Больше в степи, заросшей бурьяном, ничего не было. До ближайшей просёлочной дороги ещё нужно добраться. Что уж говорить о такой роскоши, как газ или вода», — рассказывала многодетная мама Мария.
Такие же участки получили ещё около двух тысяч многодетных семей. И тоже искали их в чистом поле по колышкам. Со временем и колышки снесло.
«Найти свой участок был тот ещё квест, — рассказывают новоиспечённые землевладельцы. — Особенно под снегом. Нашли, землю в собственность оформили, налоги платили, а дом строить не могли. Нам дом для жизни нужен был, чтобы детей растить в комфортных условиях, а не чтобы создать себе новые трудности. Их у многодетных семей и так хватает».
Строить дом там, где нет и не предвидится дорог, воды и света, было бессмысленно. Время шло, дети вырастали, и многодетные семьи теряли свой статус. Подключаться к коммуникациям многие семьи могли бы уже не на льготных условиях, а за полную цену. А это недёшево.
И люди стали массово отказываться от перспективы переселиться в Золотой Колос.
То ли плакать, то ли смеяться
Вообще-то само место, где располагаются многодетные посёлки, очень хорошее: всего в шести километрах от границ Ростова-на-Дону. Рядом трасса М-4 — идеальное место для города-сада. Проблема одна: даже, если построить здесь дом, жить в нём, тем более с детьми, будет невозможно. Нет ни воды, ни канализации, ни газа. Вообще никаких коммунальных сетей нет. От уже существующих населённых пунктов провести свет и воду было нельзя — не хватит мощностей. Коммуникации к участкам обещали провести сначала в 2016-м, потом в 2018...
План мероприятий по инфраструктурному устройству Красного Колоса в регионе составили ещё в 2013 году, но блага цивилизации так и оставались на бумаге. Каждый раз вносились поправки, в которых сдвигались сроки начала работ. А когда стало известно, что в Ростовской области пройдёт Чемпионат мира по футболу, и вовсе стало не до многодетных посёлков.
Люди потеряли всякую надежду на то, что дело сдвинется с мёртвой точки. О том, что про землевладельцев в Аксайском районе не забыли, говорили лишь события, которые время от времени всё же происходили в чистом поле.
«Иногда мы выбираемся всей семьёй на наш участок, постоим, повздыхаем в голом поле, а потом молча едем обратно, — признавалась в 2018 году „АиФ на Дону“ многодетная мама Людмила Тараканова. — Чиновники будто издеваются над нами. Например, у нашего надела вдруг появился адрес: улица Комфортная, 9. И не знаешь, над названием улицы то ли плакать, то ли смеяться».
Понемногу и со скрипом
Чтобы провести в посёлки коммуникации, нужны были деньги. Много миллиардов рублей. Ведь фактически предстояло освоить целину. Таких средств в бюджете региона не было. В муниципалитете Аксайского района — тем более. Но потихоньку деньги всё же находили. С 2019 на обустройство инфраструктуры трёх посёлков из регионального бюджета выделяли примерно по два миллиарда рублей. Но стоимость необходимых работ выходила за эти суммы.
Однако, хоть понемногу и со скрипом, но дело двигалось. Тянули коммуникации, отремонтировали дорогу от М-4 до автобусной остановки к посёлку, нанесли разметку и организовали четыре временных съезда. В своих отчётах чиновники писали: «Обеспечена транспортная доступность». Жители тут же окрестили её тракторной доступностью.
«Проехать по этим дорогам, особенно в распутицу, можно было только на внедорожнике, которых у многодетных семей нет. Ну или на тракторе. Если знакомый тракторист подвезёт», — вспоминает одна из местных жительниц Анна Алексеева.
Чиновники разводили руками и отвечали: «Дорожная карта выполнена, исходя из возможностей регионального бюджета».
Осталось довести до ума
В 2022 году на территории, где расположены участки многодетных семей, строительство инженерно-транспортной инфраструктуры наконец завершили. Возвели внутриквартальные сети электро-, газоснабжения, связи, водопровод, канализацию и наружное освещение. Проложили автодороги. Исключительно за счёт областного бюджета работы велись в посёлках Красный Колос и Рассвет Аксайского района, а также в посёлке Целина Целинского района.
В январе 2023 года в посёлке Золотой Колос также закончились работы по созданию инфраструктуры на участках для многодетных семей. Казалось бы, все трудности позади — живи и радуйся. Рожай детей, расти их в комфортной среде. Но многодетные мамы опять недовольны.
На днях под сообщением губернатора о том, что многодетным семьям в донском регионе начали выдавать удостоверения, Анна Грицай задала, по сути, риторический вопрос:
«А можно вместо удостоверения до ума довести посёлок Золотой Колос? Там как раз многодетным землю выдавали».
Чего же не хватает жителям? Оказалось, провести блага цивилизации в населённый пункт — полдела. Нужно ещё, чтобы люди этими благами могли пользоваться.
«Золотой Колос сутки без электричества! Трое маленьких детей. Аварийка не берёт трубку! В „112“ послали, сказали, не звоните нам по электричеству и бросили трубку. Это же издевательство и наплевательство на людей! Жить так невозможно», — в отчаянии пишет ещё одна жительница посёлка.
А ведь по задумке многодетные селения должны были превратиться в образцово-показательные городки демографического будущего. В проекте красиво рисовали торговые центры, больницу и даже парк. Предусматривалась проектами и возможность для занятия многодетных родителей бизнесом: они могли бы открывать семейные мини-фермы, хозяйства или пекарни. Возможно, всё это тоже будет. Когда-нибудь.
Вот только дети, для которых многодетные родители строили свои дома, вырастают. В родительских домах не задерживаются — уезжают учиться в город. Там и остаются работать. В посёлках работы для них практически нет.
Многодетные семьи стали селить именно посёлками для того, чтобы было проще обеспечить эти территории инженерными сетями. Но инженерное обеспечение новых участков — грандиозная и затратная задача. Хорошая новость в том, что постепенно её всё же решают. Сегодня осуществляются мероприятия по строительству объектов инженерно-транспортной инфраструктуры для более тысячи участков в разных муниципалитетах области: в Волгодонске, Шахтах, Боковском, Зимовниковском, Миллеровском, Усть-Донецком и Цимлянском районах.
