Уже восемь лет на территории Ростовской области действует практика социальных контрактов. Для того, чтобы повысить уровень жизни, жители региона обращаются в территориальные органы социальной защиты и получают государственную материальную поддержку для реализации своего трудового потенциала.
Инвестиции в человеческий капитал
Полученные средства можно направить на развитие личного подсобного хозяйства, на образование, развитие предпринимательской деятельности и другое. До конца прошлого года финансирование социального контракта осуществлялось за счёт средств областного бюджета, и сумма помощи не превышала 60 тыс. рублей. За этот период на Дону успешно реализовано шесть тысяч контрактов. В итоге большинство семей повысили среднедушевые доходы в 1,5 раза.
– В этом году произошли кардинальные изменения: социальный контракт признали действенным механизмом повышения доходов граждан и на федеральном уровне были приняты решения, позволившие увеличить сумму помощи до 250 тыс. рублей. При этом, как и прежде, условия получения государственной поддержки носят договорной характер, гражданин наравне с государством берёт на себя обязательства по целевому расходованию бюджетных средств и, соответственно – по выходу из трудного материального положения, – пояснила министр труда и социального развития Ростовской области Елена Елисеева.
Такой подход к предоставлению помощи назван инвестицией в человеческий капитал и призван стимулировать раскрытие потенциала граждан, помогая им выйти на качественно новый уровень жизни и закрепиться там. Выбраны четыре основных направления: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, развитие личного подсобного хозяйства или осуществление иных мероприятий (приобретение товаров первой необходимости, лечение и т. д.).
В связи с изменениями в размерах суммы поддержки перед жителями региона открылись новые возможности, и многие поспешили воплотить их в жизнь. Восемь тысяч дончан подготовили программы социальной адаптации, включающие в себя виды, объёмы и порядок реализации мероприятий по преодолению трудной жизненной ситуации.
По направлению «поиск работы» заключено 2,4 тыс. социальных контрактов. Срок реализации не более девяти месяцев. За это время гражданину необходимо встать на учёт в территориальную службу занятости в качестве безработного или ищущего работу, активно искать работу, пройти (при необходимости) профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование и заключить трудовой договор по окончанию поиска работы.
При этом орган социальной защиты населения Ростовской области производит денежную выплату в два этапа: за первый месяц контракта выплачивается размер прожиточного минимума для трудоспособного населения – 11 753 рубля, и после заключения трудового договора ещё три месяца пособие выплачивается также по 11 753 руб.
Общая сумма выплаты по социальному контракту – 47 тыс. рублей.
Успех не заставил себя ждать
Контракты реализуются успешно. Например, семья Оксаны Ким из Аксайского района – мать и сын состояли на учёте в службе занятости, где им предложили воспользоваться государственной поддержкой и обратиться в орган социальной защиты для заключения контракта.
Договор о взаимовыгодном сотрудничестве стимулировал Оксану с большим усердием искать работу, полагаясь не только на службу занятости. Около двух месяцев потребовалось ей, чтобы устроиться работать в ООО «Аксайский металлургический комплекс» лаборантом. Оксана трудится на заводе уже полгода и очень довольна своим рабочим местом и заработной платой, считая, что именно социальный контракт и материальная поддержка помогли ей проявить настойчивость в поиске работы.
Многодетная семья Мардаровских из Багаевского района также в начале года заключила социальный контракт. Программа социальной адаптации включала целый спектр мероприятий по поиску работы для главы семейства. Совместно с центром занятости населения Мардаровский устроился на должность заместителя заведующего по административно-хозяйственной части в МБДОУ «Радуга», а перечисленные деньги по социальному контракту стали хорошей помощью для семьи.
По направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» заключено более 1,7 тыс. социальных контрактов. В этом случае контракт заключается на 12 месяцев. За это время гражданину необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость).
Для реализации предпринимательских инициатив орган социальной защиты населения Ростовской области единовременно выплачивает 250 тыс. рублей. За счёт средств социального контракта можно приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства – аренда помещения, оплата коммунальных услуг.
Этой возможностью воспользовалась семья Микосянчик из Багаевского района. Дмитрий, глава семейства из четырёх человек, обратился в территориальный орган социальной защиты с просьбой оказать ему содействие в открытии предпринимательства в сфере торговли. Договор был подписан после обследования социально-бытовых условий семьи и разработки программы социальной адаптации. На полученные деньги Дмитрий приобрёл торговое оборудование для открытия магазина профессиональной косметики, витрины, рекламные шиты.
Сегодня материальное положение семьи значительно улучшилось, а стабильный доход от продаж позволяет семье с уверенностью смотреть в завтрашний день.
Любимое дело приносит доход
Примеров успешной реализации социальных контрактов множество. Например, семья Лидии Харитоновой из Матвеево-Курганского района также получила помощь от государства на улучшение своего бизнеса, который переживал непростые времена.
Парикмахерская, которой Лидия владела уже несколько лет, перестала приносить стабильный доход по той причине, что постепенно оборудование морально устарело и спектр услуг был недостаточно широк. Она обратилась за помощью, и благодаря средствам социального контракта обновила оборудование и расширила спектр предоставляемых услуг услугами мастера-бровиста. Дела у семьи Харитоновых пошли в гору, и Лидия планирует постепенно преобразовывать свой салон, привлекая всё больше и больше клиентов.
По направлению «развитие личного подсобного хозяйства» заключено почти 1,3 тыс. социальных контрактов. Срок такого контракта 12 месяцев. В этот период гражданину необходимо зарегистрироваться в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость).
Орган социальной защиты населения предоставляет денежную выплату в 100 тыс. рублей на приобретение товаров и продукции для ведения личного подсобного хозяйства (Постановление правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458).
Семья Марины Ибрагимовой из Матвеево-Курганского района с большим удовольствием занимается разведением домашних животных. В хозяйстве у них две коровы, из молока которых семья изготавливала продукцию, реализуемую на рынке. К сожалению, получаемая выгода с трудом покрывала расходы и приносила небольшой ежемесячный доход. В июне Ибрагимовы получили средства социального контракта, на которые купили восемь телят. Марина планирует вырастить молодняк и продать их по более выгодной цене. На вырученные средства семья приобретёт ещё животных, тем самым увеличит доход и приумножит поголовье крупного рогатого скота для наращивания объёмов производства молочной продукции, пригодной к реализации.
По направлению «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации», заключено более 2,6 тыс. социальных контрактов.
Постановлением министерства труда и социального развития Ростовской области от 23.12.2020 № 35 утверждён перечень товаров первой необходимости и товаров для ведения личного подсобного хозяйства в целях оказания гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта, куда входят верхняя одежда, обувь, бытовые товары, детские товары, мебель, домашний текстиль, школьные принадлежности, лекарственные препараты по рецептам врачей.
По данному направлению контракт заключается не более чем на шесть месяцев, максимальный размер помощи – 70 518 рублей. На выделенные средства семьи, в основном, приобретают мебель, крупную бытовую технику, компьютерную технику. В результате такой помощи условия и качество жизни семей значительно улучшаются.
Технология социального контракта в условиях современной экономики – весьма гибкий способ, который поможет удовлетворить потребности в улучшении уровня и качества жизни граждан. Она направлена на преодоление социального иждивенчества и даёт возможность с помощью реализации личного стартового или профессионального потенциала самостоятельно улучшить своё материальное положение.
– В нашей области практика заключения социальных контрактов показывает хороший результат. Доход семей существенно увеличивается, позволяя гражданам выйти на новый уровень жизни. В 2022 году государство продолжит финансирование такого вида поддержки, – говорит Елена Елисеева. – Всем, кто уверен в собственных силах и возможностях, хочет изменить свою жизнь, заняться любимым делом и воплотить мечты в жизнь, стоит всерьёз задуматься о том, чтобы заключить договор с органом социальной защиты и с помощью государства открыть своё дело, развить личное подсобное хозяйство или найти работу по душе.