61-летний житель города Шахты Ростовской области Корней Кузин попал в беду — из-за отсутствия у него документов не может решиться вопрос о необходимой ему срочной операции. Есть ли возможность спасти мужчину, выяснял Rostov.aif.ru.
Не может одеться
У шахтинца на левой руке образовалась огромная опухоль, около 40 сантиметров шириной. Из-за этого он не может одеваться и с трудом ходит. Однако пока на медицинскую помощь рассчитывать не приходится — у мужчины практически нет никаких документов.
«Я помогаю Корнею Борисовичу добиться медицинской помощи, но нас отфутболивают везде, — рассказывает местная жительница Лариса Викторовна. — Из поликлиники послали к онкологам, от онкологов — в ростовский онкоинститут. Его тётка, которой за 80 лет, наняла за 4000 рублей машину, чтобы приехать туда. Нас не приняли. Под большим давлением сделали только частичное обследование — КТ, УЗИ. И сейчас у него падает давление — он медленно погибает».Без бумажки...
По словам Ларисы Викторовны, документы для Корнея Кузина делаются, но очень долго: у мужчины был только советский паспорт, но сейчас он не может предъявить и его — документ сгорел.
«Если бы советский паспорт был, говорят, ему бы заменили документ за пять дней, — говорит шахтинка. — Пока у Корнея Борисовича есть только заключение об удостоверении личности лица без гражданства, заверенное в МВД, и повторно выданное в 1995 году свидетельство о рождении. Теперь, чтобы получить временное удостоверение личности, нужно подтверждать гражданство. Для этого нужно ехать в миграционный отдел, а он уже просто не в состоянии этого сделать!»
Получается замкнутый круг — без медицинского полиса не могут вылечить в больнице, а полис он не может сделать, потому что нет паспорта. Приезжающие по вызову врачи скорой помощи делают укол, но радикально это ситуацию, конечно, не меняет.
Сам Корней Борисович родился и вырос недалеко от Шахт, здесь же учился. Проблемы со здоровьем у него были давно: ещё в 1981 году мужчину сняли с воинского учёта из-за этого. Супруги и детей у него никогда не было. При этом дончанин много лет работал шлифовщиком на Шахтинском машзаводе, позже — на местной шахте. А уже в 1990-е годы Кузин был водителем на птицефабрике.
«В перестройку денег восстановить документы у него не было, — вздыхает Лариса Викторовна. — Пока его мать была жива, она кормила его и сестру-инвалида. Теперь они живут без света, воды и газа — ухаживать некому. Он давно уже болеет и хромает, а теперь ещё и опухоль. Ему бы хотя бы временное удостоверение дали! Я дальняя родственница, поэтому в миграционном отделе говорят, что я ему никто, а он сам не в состоянии приезжать. Ещё как будто издеваются, говорят, если так долго ждал, то ещё полгода подождёт».
Комментарий юриста
Анна Ландау, юрист адвокатской фирмы «Ключко, Ландау и партнеры»:
— Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Но не все так просто. Далее указанная норма содержит следующее уточнение. Медпомощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Эта норма, а также соответствующие ей положения ФЗ N 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 и ФЗ № 326 от 29.11.2010 «Об обязательном медстраховании в РФ» разграничивают экстренную, неотложную и плановую медицинскую помощь.
Для оказания экстренной медпомощи документы не требуются, но для бесплатной неотложной и плановой медицинской помощи потребуется не только паспорт, но и полис ОМС. Сюда относятся и онкологические заболевания (если только речь не идет о срочном спасении пациента).
Граждане, не поменявшие своевременно советский паспорт, часто сталкиваются с коллизиями, связанными с распадом Советского союза и обретением соответствующего статуса гражданина РФ. При утрате основного документа бюрократический процесс становится еще сложнее, так как встает вопрос о наличии гражданства у лица как такового. Процесс восстановления архивных документов может занять продолжительное время, иногда годы.
Такой гражданин может обратиться за временным удостоверением личности в соответствии со ст. 5.2. ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В таких исключительных случаях граждане нередко обращаются к уполномоченному по правам человека для оказания помощи лицу, явно в ней нуждающемуся и неспособному самостоятельно защитить свои права, поскольку Конституция РФ в статье 2 регламентирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.