Выньте руки из карманов! Почему на Дону не удается победить коррупцию

В Ростовской области не стихают коррупционные скандалы: уголовные дела возбуждают даже против чиновников самого высоко ранга. Обыски проходят не только в коммерческих структурах, но и в кабинетах министров, руководителей ведомств и глав муниципалитетов.

Почему на Дону не удаётся искоренить коррупцию? Виноват ли в этом наш южный менталитет или всё дело в мягкости наказания? Разбирался rostov.aif.ru.

Плата за покровительство

Только в прошлом году в производстве донских следователей находилось более 350 коррупционных уголовных дел. Из них полторы сотни направлены в суд, почти 160 человек оказались на скамье подсудимых. Среди лиц, судимых за коррупцию, лидируют государственные и муниципальные служащие. На Дону фигурантами уголовных дел в своё время становились региональные министры, мэры городов Волгодонска, Новочеркасска, Гуково, Таганрога, Азова, главы Аксайского, Целинского и других районов.

Аппетиты взяточников постоянно растут. Самая крупная взятка должностному лицу на Дону зафиксирована в Волгодонске – 6 млн рублей за покровительство.

«В прошлом году размер взятки в Ростовской области вырос в три раза, её средний размер по региону составил 525 тысяч рублей», – привела статистику на заседании комитета ТПП Дона по развитию деловой этики и комплаенса предприниматель, юрист Наталья Гринюк.

Конечно, коррупция – это не только взятки, но и зло­употребление должностными полномочиями, служебный подлог, коммерческий подкуп, хищение имущества и т. д. На Дону представлен весь этот коррупционный арсенал. Одним из наиболее громких обе­щает стать дело о закрытии оптовых рынков и организация преступного сообщества в Аксайском районе. Обвиняемые, по версии следствия, 20 лет контролировали незаконные рынки и занимались отмыванием денег. Уже скоро слушание этого дела начнётся в Пролетарском районном суде.

Всё дело в соблазнах

К сожалению, Ростовская область стабильно входит в число наиболее коррумпированных регионов страны. А исследование финуниверситета при правительстве РФ признало Ростов-на-Дону худшим городом России для ведения бизнеса в 2022 году. Есть мнение, что коррупция на Дону объясняется южным менталитетом: здесь всегда было принято «благодарить» за оказанные услуги. И не только коробкой конфет или цветами, но и денежкой. Другие эксперты считают, что всё дело в соблазнах.

«Бюджетные деньги всегда вызывали особый интерес недобросовестных чиновников. Начать следует с закупок для государственных и муниципальных нужд. Возможность воровать из бюджета предопределяла стремление занять нужное должностное положение и обзавестись связями, – считает заместитель начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД по РО Тарас Гайко. – Преступных схем много. Большая часть связана с махинациями при выполнении госконтрактов в различных сферах: строительстве и ремонте дорог, зданий и сооружений, обороте земель и землепользовании, закупке имущества и техники для муниципальных нужд».

Право на ошибку

Но есть и другая сторона медали. Высокие показатели коррупции могут говорить и об эффективности выявления таких преступлений. По данным Генпрокуратуры России, на Дону в прошлом году число выявленных случаев дачи взятки выросло в 2,5 раза. Как говорил в кино сотрудник МУРа Глеб Жеглов: «Правопорядок в стране измеряется не наличием воров, а умением властей их обезвреживать».

По указу губернатора на Дону создана комиссия по координации работы по противодействию коррупции в регионе. В прошлом году донская комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих отдельные государственные муниципальные должности, рассмотрела материалы антикоррупционных проверок в отношении 43 человек. В том числе четырёх глав местных администраций и 39 депутатов муниципалитетов. Региональные власти решили даже составить особый список чиновников, подверженных коррупции.

«Это не значит, что всех чиновников заранее записали в коррупционеры. Работать по ФЗ-44 (закону о госзакупках) очень сложно. При желании и непредумышленную ошибку можно представить как коррупционную: одно неосторожное движение и ты под уголовным делом. И не факт, что тебя начнут, что называется, отмазывать. Даже, если ты министр. Как раз наоборот, друзей и покровителей сразу становится меньше, – поясняет психолог Наталья Иванченко. – Ну, а маленькие сроки по уголовным делам я объясняю тем, что адвокаты своё дело знают. Но такая уж у них работа».

Что касается взяток в особо крупном размере, это преступление особо тяжкое. Карается лишением свободы до 15 лет и штрафом в размере 70-кратной суммы взятки. Если наказание будет неотвратимым, а контроль жёстким, злодеев-коррупционеров на Дону точно поубавится.

Мнение власти

Заместитель начальника управления – началь­ник отдела противодействия коррупции при губернаторе Ростовской области Сергей Кулик:

– Особое внимание управление будет уделять эффективности применения норм законодательства о противодействии коррупции при организации и проведении закупок для государственных и муниципальных нужд органами государственной власти в Ростовской области. Также стоит задача формирования нетерпимости к коррупционному поведению среди жителей Дона, разъяснение норм антикоррупционного законодательства среди молодёжи.

Мнение эксперта

Адвокат, бывший следователь СУ СК РФ Владимир Иванов:

– Работа следователя находится под прокурорским надзором, а также под судебным и общественным контролем. Если в ходе расследования установлено, что фигурант совершил преступление, а обвинение ему не предъявили, следователь и сам может завтра сесть. Потому что по материалам дела всё легко проверить: каждое действие протоколируется. Механизм так отлажен, что если кто-то и хотел бы вывести злодея из-под ответственности, сделать это трудно. Потом всё равно вылезет. Если дело сложное или резонансное, его может вести не один человек. А вот смягчить статью реально, над этим обычно работают адвокаты. В том числе и на стадии следствия.