В 2019 году Правительство РФ решило отложить идею введения социальной нормы на электричество. Почему в Ростовской области, в таком случае, эксперимент продолжается? Действует ли система социальных норм в том или ином виде в других регионах страны?
Один из восьми
В сентябре 2013 года в Ростовской области и ещё семи регионах России начался эксперимент по введению социальных норм оплаты электроэнергии. На первого зарегистрированного полагается 96 кВт/ч, на второго – 60 кВт/ч, а на последующих – по 40 кВт/ч. Оплата электроэнергии, которая попадает в эти рамки, производится по сниженному коэффициенту, а всё, что выше, по повышенному.
«Соцнорма позволит поддержать пенсионеров, особенно одиноких, так как они будут оплачивать весь объём потребления по сниженному тарифу», – говорил тогдашний руководитель региональной службы по тарифам (РСТ) РО Олег Николаевский.
Изначально планировалось, что опыт будет распространён и на другие регионы. Но в 2019 году российское правительство отложило идею. Причиной называлось, в том числе, и неустойчивое финансовое положение в регионах.
В то же время в Ростовской области жители часто критиковали нововведения за то, что попасть в соцнорму получается крайне редко. Включил утюг, телевизор, компьютер, а летом охлаждаешь комнату кондиционером – и уже счётчик наматывает по повышенному тарифу.
Однако в РСТ пояснили, что российское правительство отложило введение не той концепции, которая работает на Дону. Предлагалась некая трёхступенчатая система оплаты.
«Параметры расчёта дифференцированных тарифов, которые обсуждались Правительством РФ в январе 2019 года, отличны от методологии расчёта соцнормы потребления электроэнергии для населения, – рассказала и.о. руководителя РСТ РО Светлана Сергеева. – Предлагалось зафиксировать норматив энергопотребления для одного домохозяйства на уровне 300 кВт/час в месяц и оплачивать этот объём потребления по базовому тарифу. Потребление от 300 до 500 кВт/час в месяц – по повышенному тарифу, более 500 кВт/час – по экономически обоснованному тарифу».
Светлана Сергеева подчеркнула, что сейчас социальная норма на электроэнергию действует ещё в Нижегородской, Орловской, Владимирской областях, а также в Забайкальском и Красноярском краях. При этом тарифы на электроэнергию устанавливаются в рамках предельных уровней, утверждаемых ежегодно ФАС.
АЭС не влияет
При этом в РСТ напомнили, что постановление Правительства РФ, определяющее порядок применения соцнормы, продолжает действовать. То, что на другие регионы пилотный проект пока не распространили, не означает, что от этой идеи отказались. Тем более, что в тарифной службе уверяют – он пошёл только на пользу жителям области.
«Введение соцнормы позволило сдержать ежегодный рост тарифов. В случае отмены социальной нормы расчётный тариф на электроэнергию в первом полугодии 2020 года для городского населения составил бы 4,38 руб./кВт*ч», – сообщили в ведомстве. (Сейчас для горожан, живущих в домах с электроплитами, он составляет от 2,77 до 3,87, а без электроплит – от 3,96 до 5,53 – прим. ред.)
А вот наличие в регионе АЭС и ГЭС, как оказалось, никак не влияет на конечную стоимость электроэнергии.
«Ростовская АЭС и Цимлянская ГЭС, как и другие производители электроэнергии, поставляют её на оптовый рынок. Поставка для потребителей Ростовской области напрямую не предусмотрена действующим законодательством», – отметила и.о. руководителя РСТ РО.
При этом старожилы могут вспомнить, что когда-то чиновники обосновывали необходимость запуска АЭС как раз тем, что это позволит снизить стоимость электроэнергии именно в регионе.
Также в РСТ добавили, что в пределах соцнормы тариф в Ростовской области ниже, чем в соседних регионах.
Хотя не совсем понятно, насколько вообще корректно такое сравнение: ведь там единый тариф сохраняется независимо от количества потребления, а, значит, для очень многих потребителей (особенно тех, кто использует большее число электроприборов) конечная сумма платежа оказывается всё равно ниже, чем для жителей Ростовской области.
Комментарий
Александр ХУРУДЖИ, омбудсмен по вопросам, связанным с нарушением прав предпринимателей:
– Идея приучить потребителей к бережливому потреблению электроэнергии здравая, но на практике она показала свою неэффективность и непопулярность у населения. Особенно обострилось отношение граждан к соцнорме в период режима ограничений из-за пандемии, когда семьи оказались на постоянном вынужденном домашнем пребывании. Естественно, потребление электроэнергии значительно возросло. Пришло время платить по счетам, потребители удивляются значительно возросшей на их бюджет нагрузке и не понимают, кто крайний.
История с привязкой стоимости электроэнергии для населения Ростовской области к наличию в регионе электростанций, прежде всего АЭС, имеет давнюю историю. Особенно обманутыми чувствуют себя жители Волгодонска и прилегающей 25 км зоны от АЭС. В преддверии каждых выборов кандидаты на должность глав и в депутаты муссировали эту тему, раздавая обещания низких цен на электроэнергию, вводя жителей в заблуждение. Но стоимость электроэнергии для конечного потребителя при существующем законодательстве поменять невозможно!
Власти Ростова опровергли слухи об увольнении директора департамента ЖКХ 
На экс-директора управления ЖКХ в Ростове завели дело из-за опасных домов 
Как бороться с несанкционированным вывозом мусора в Ростове? 
Донского министра ЖКХ уволили 
Бывший прокурор стал новым заместителем главы Ростова