«Пока мы не собрались в организацию, ни до кого достучаться не могли. Никто нам не будет помогать разбираться с участками, если мы сами этим не займёмся», – считают родители из РОО «Донская семья». Ещё в 2012 году, после того, как в Ростовской области начали выдавать первые участки многодетным, активные родители региона создали своё общество, которое решило уже несколько насущных проблем с «детской» землёй. И главное, активистам за эти годы удалось наладить плодотворный диалог с властью в регионе.
Участки в чистом поле
В 2011 году указ о выделении участков многодетным семьям восприняли на ура. Как оказалось, рано радовались, к такому шагу ни государство, ни сами родители оказались не готовы.
«Объединиться мы решили в 2012 году, когда только становились в очередь. Нам сразу сказали в администрации Первомайского района Ростова, что в черте города землю можно не ждать. Потому что даже в очередь встать у первопроходцев не получалось поодиночке, в кабинетах чиновников от нас просто отмахивались», – рассказывает председатель «Донской семьи» Людмила Киселёва.
У ростовчанки четверо детей, сейчас, по истечении 10 лет, двое из них уже взрослые. Участок получили, правда, в черте города в 2013 году – в СНТ «Нива». Вот только оказалось, что там нет никаких коммуникаций. Власть кормила активистов обещаниями, многодетные родители гнули свою линию: писали жалобы, ходили на приёмы, даже в пикеты выходили. Своего добились только после участия в форуме ОНФ в Ставрополе в 2016 году, где удалось напрямую обратиться к президенту РФ Владимиру Путину. Коммуникации в «Ниву» провели.
Сейчас Киселёвы живут всё в том же крошечном домике в Ростове, из которого они мечтали уехать ещё тогда, когда дети были маленькими. Строительство дома многодетная семья не потянула.
В Ростове земли мало, сетует администрация, зато в Шахтах много, но там другие проблемы. Местная общественница, мама 14 детей Дарья Завьялова, от разных участков на протяжении девяти лет планомерно отказывается. И, конечно, не из вредности – землю семье предлагают из разряда – на тебе, боже, что мне негоже.
«Участки нам предлагали без коммуникаций в труднодоступных местах, поэтому, конечно, мы отказывались. Первый – в посёлке Южном, это самая окраина Шахт. До ближайших школы и садика – 2,5 км. Магазин – в 1,5 км, даже до остановки общественного транспорта нужно идти больше километра. Воды нет, газа нет, только электричество имеется», – рассказывает женщина.
После этого горожанам предложили участки, освобождённые от ветхого жилья, в посёлке Мирном с такими же ветхими коммуникациями. И постоянными подтоплениями.
Третий участок в посёлке Олимпийском тоже был расположен вдали от цивилизации. Сейчас Дарья надеется получить земельный сертификат, так решить жилищный вопрос будет проще. В Заксобрании региона, на которое вышли актвисты, этот вопрос намерены рассмотреть.
Налоги есть, жилья – нет
В Аксайском районе другая проблема – участки предоставляют очень туго. В 2012 году 37 участков дали в хуторе Островского, в 2013-м – 28 участков в хуторе Махин. 475 федеральных земельных участков выделено в посёлке Красный Колос и 56 – в посёлке Золотой Колос. Часть участков в Красном Колосе отдали ростовчанам.
«Я стою в очереди на участок с начала 2015 года, – говорит одна из аксайских мам. – Дочка уже в школу пойдёт в следующем году, мы и квартиру на дом в селе поменяли, а наша очередь все ещё не подошла».
«Администрацией Аксайского района в текущем году запланировано предоставить 20 земельных участков для многодетных граждан. В настоящее время в отношении семи земельных участков приняты решения о предоставлении их в общую долевую собственность многодетным семьям», – ответили «АиФ на Дону» в региональном минстрое.
Как сообщается на сайте администрации Аксайского района, на 1 апреля 2021 для постановки на учёт обратились 984 многодетные семьи.
Но те, кто достоялся до земли, тоже не особенно рады. Инфраструктура есть не везде, посёлок достаточно отдалённый. К тому же, у многих нет денег на стройку. В отличие от ростовских родителей, которые выговорили у местных властей освобождение от налогов на землю, аксайчане должны платить за неиспользуемую землю.
«Как мне отказаться от этого участка? – спрашивает одна из активисток на собрании «Донской семьи». – У меня муж инвалид, я в декретном отпуске, строиться мы и не начинали, но каждый год исправно платим налоги. Уже никакой земли не хочется».
Людмила Киселёва обратилась к председателю донского парламента Александру Ищенко с просьбой об отмене взыскания земельного налога за выданные многодетным семьям в Аксайском районе участки на основании указа президента РФ № 600 от 07.05.2012 года. Активисты надеются на положительный ответ, тем более, что с земельными сертификатами в Заксобрании региона им обещали пойти навстречу.
Деньги вместо земли
С 2020 года в регионе действует альтернативная мера господдержки многодетных семей, имеющих право на улучшение жилищных условий. Взамен земельных участков предлагают земельные сертификаты. Эта идея хороша для всех. Во-первых, государству дешевле – земельный сертификат в регионе сейчас «стоит» 483 882 рубля, а ещё в 2019 году в минстрое Дона подсчитали, что подведение инженерной инфраструктуры к одному участку обойдётся в 1,8 млн рублей. С учётом социальной инфраструктуры сумма увеличится до 4 млн рублей. Надо думать, с тех пор цифры подросли.
Во-вторых, многодетным это тоже на руку: можно, наконец, закончить многолетние мучения с участками и вложить эту сумму в реальное жильё. По закону средства земельного сертификата можно использовать на:
- приобретение или строительство на территории области жилого помещения;
- внесение паевого взноса в жилищный кооператив для приобретения (строительства) жилого помещения на территории Ростовской области;
- погашение жилищного кредита, оформленного на приобретение (строительство) на территории региона жилого помещения.
Но и тут закавыка – сертификат на Дону могут получить не все, а только жители Ростова, Таганрога или Батайска.
«Вопрос о замене выдачи земельных участков на сертификат мы тоже направили Александру Ищенко. Заксобранием принят закон о мизерной компенсации взамен участка. И выделенных на эту программу средств из бюджета РО хватит только на 20% семей», – говорит Людмила Киселёва.
В донском парламенте обещали рассмотреть вопрос в отношении Шахт и Новочеркасска.
«В 2021 году органами местного самоуправления Ростовской области запланировано предоставить гражданам указанной категории не менее 1000 земельных участков в 50 муниципальных образованиях области», – сказали в министерстве строительства Ростовской области.
Остальным пока остаётся ждать. На 1 мая этого года в очереди на бесплатное получение земельного участка на Дону стояли 11,3 тысячи многодетных семей, из них 3,5 тысячи семей – в Ростове.
«Даже после получения участка с коммуникациями у семей остаются проблемы, которые мы тоже решаем вместе. Например, в той же «Ниве» нет нормальных дорог, местные власти не могут выяснить, в чьей они собственности, поэтому привести их в порядок трудно. Но мы выезжали на встречу с администрацией Советского района Ростова на днях и нам пообещали, что хотя бы фалом дороги до конца июня отсыпят», – говорит Людмила Киселёва.
По её мнению, власти должны прислушаться к многодетным, ведь сейчас в особом приоритете большие семьи. На федеральном уровне готовится принятие закона о статусе многодетных семей, а демографическая картина в РО последние два года даёт отрицательную динамику.
Мнение эксперта
Станислав Нови, директор юридической компании «Нови и партнёры»:
– Участок от государства может стать проблемой, если многодетные родители не разобрались, как следует, в правовых вопросах. Земля предоставляется в общую долевую собственность. А это значит, что быстренько его продать после получения не получится. Доли имущества нужно будет оформить на несовершеннолетних детей, и при продаже вы обязаны предоставить им аналогичные доли в другом имуществе. Если принято решение строиться и жить на выделенном государством участке, нужно задуматься о коммуникациях. Это потребует существенных затрат.
Если вы решили получить участок, надо всё взвесить, чтобы потом проживание в собственном доме доставляло всей семье только радость.
Мнение власти
Первый заместитель председателя регионального парламента – председатель комитета по социальной политике Сергей Михалев:
– Было предложение расширить эксперимент по выдаче жилищных сертификатов вместо земельных участков, чтобы их могли получить не только жители Ростова, Таганрога, Батайска, где ограниченное количество земли для выделения, но и Шахты, и Новочеркасск. Предложение пока не сформулировано, всё зависит от количества средств. Земли у нас много, а денег мало. Вероятно, при принятии бюджета региона на 2022 год будет рассмотрено и это предложение.